ＥＵを創った人《１》 シャルル・ドゴール

２度の見事なウッチャリ

欧州統合の創始者第1号に、きわめつきのナショナリスト・ドゴールをもってくることを、奇異に感じる方も多いのではないかと思う。しかしドゴールはまさにＥＵの前身ＥＣを創設した先駆者なのだ。
１９６８年に、私がはじめてヨ−ロッパに赴任したとき、ドゴールはまだ現役のフランス大統領だった。年に２回、エリゼ宮で行われる定例の記者会見でテレビにも登場し、長身に大きな鼻の独特な風貌で、長時間、世界を、欧州を語った。記者会見のやり方も独特で、あらかじめ記者から質問状を集め、指名される代表者の質問を一つ二つ聞くと、あとは１人で一挙に語り続けるのだ。
その頃は、パリが若者たちの暴動で荒れ狂った、あの５月危機でもみくちゃにされたあとで、高齢の大統領はやや疲れ気味。ときどき咳払いをして咳き込む場面もあった。
ドゴール大統領は、翌６９年、まるで政治に嫌気がさしたかのように、無謀な国民投票に挑んで破れ引退してしまった。

フランスのドゴール大統領は、私がもっとも尊敬する政治家だ。透徹した戦略的な思考力と、断固たる行動力を備えた、強力な国家指導者である。ドゴールを理解することなく、それ以後の現代フランスを理解することはできない。
ドゴールは強烈な愛国者、国家主義者、ナショナリストであるが、同時に国家統合を目指すヨーロッパへの道をも開いた現実的な政治家でもある。
金銭、女性のスキャンダルは一切関係ない。ひたすらにフランスを愛し、フランスの栄光のためにすべてを捧げた政治家だ。その戦略的な思考力と清廉な人格は、神がかりなドゴール伝説を残している。日本の政治家に、その爪の垢を煎じて飲ませたいところだ。
第２次世界大戦中、ナチスドイツに対するレジスタンスを指導したドゴール将軍は、１９４４年８月ドイツ軍の掃討を終わったパリに入城し、シャンゼリゼ大通りを行進して、沿道を埋め尽くした市民の熱狂的な歓呼に迎えられた。
ドゴールは臨時政府の首班に選ばれるが、共産党をはじめとする議会勢力と対立すると、４６年１月、あっさり政権を放り出し、さっさと故郷のコロンベ・レ・ドゥゼグリーズの自宅にに引っ込んでしまった。
ドゴールがふたたび政権に復帰し、名実ともにフランスの最高指導者となるのは、それから１２年後の１９５８年のことである。しかし大統領に選ばれたドゴールは、ナショナリストとしての彼にかけられた大きな期待に、２度にわたって予想外の度肝を抜くウッチャリをかけて世界を驚かせた。
当時フランスは植民地アルジェリアの独立を目指す武力闘争に苦しめられていた。アルジェリアでは、コロンと呼ばれるフランス人を中心とする１００万人の白人入植者が、特権的な支配による搾取を続けていた。これに対するアルジェリア武装勢力の闘争は次第に激化し、フランスの植民地支配を脅かしていた。１９５８年５月、独立闘争に対する本国政府の弱腰に業を煮やした入植者極右グループと現地軍が決起し、アルジェ政庁を占拠して、ドゴールを首班とする政府の樹立を要求した。アルジェリア武装勢力に断固たる反撃を加えられるのは、救国の英雄であり、ナショナリストを代表するドゴール将軍しかいないと考えられたのである。反乱軍の本国進攻さえありうる一触即発の危機が迫った。
国民議会はやむなくドゴールの復帰を承認した。ドゴールは首班を引き受け救国内閣を組織すると、大統領の任期を７年とし、大きな権限を与える第５共和国憲法を提案し、国民投票で圧倒的な支持を得て成立させた。ドゴールはこの年１２月、新しい憲法の下で大統領に選ばれエリゼ宮に入った。強力な第５共和国初代大統領の出現である。
ドゴールはしばらくの間、アルジェリア問題について決断をくださなかったが、入植者や現地軍の期待に反して、ドゴールはやがて、アルジェリアの自治権を承認し、現地軍の反乱を抑圧する方向に動きはじめた。６２年アルジェリア民族解放戦線との停戦協定が結ばれ、反乱軍が歯軋りするなかで、７月、ついにアルジェリアの独立は実現した。
それより前の１９５４年、フランスは植民地ベトナムの解放武装闘争に敗れ、その独立を承認していた。コロンベ・レ・ドゥゼグリーズに蟄居していたドゴールは、時代の流れを正確に把握していたのである。植民地が近代国家にとって、時代遅れの重荷であることを理解していたのだ。独立闘争の弾圧を期待されたナショナリストは、アルジェリアでも植民地経営の負担を切り捨て、フランスが近代国家として踏み出す決定的な道を切り拓いた。

ヨーロッパ統合の基礎を築

ドゴールのもう一つの決断は、ヨーロッパ問題である。
ドゴールが大統領に就任した１９５８年は、いまのＥＵの出発点であるＥＥＣヨーロッパ経済共同体の結成を取り決めたローマ条約が、長い議論の末ようやくまとまり、調印された年である。翌５９年１月にドゴールがエリゼ宮に入ると、ドゴールがこの条約をどのように扱うかに、全ヨーロッパの注目が集まった。
当時、戦後の荒廃から立ち直り、米ソ両大国に対抗する強いヨーロッパを再建するためには、ヨーロッパ共同体をつくり、国民経済の統合をはかるべきであるという議論がしきりだった。大陸の６カ国（仏独伊とベネルックス３国）は、統合を進め経済共同体をつくる方向で作業を進めていた。
一方、経済力に自信を持つイギリスは、経済の統合という考えを嫌い、ヨーロッパ全体を自由貿易地域にする構想を固めていた。工業製品の関税だけを撤廃する自由貿易地域を結成すれば、結束をはかる大陸諸国を飲み込んで、共同体を解体させてしまうことができると考えたのである。
イギリスにはポンドという当時の機軸通貨をもつ帝国意識がまだ強く残っていたし、大陸側の共同体はうまく行くはずはないと高をくくってもいたようである。しかし大陸の統合派はきわめて積極的で、厳しい政治的な障害や利害の対立をのりこえて統合条約に調印し、５９年１月１日には条約が発効するところまで漕ぎ着けたのである。
ここへ登場したのが超級のナショナリスト、ドゴールである。ドゴールは国家統合を目指すローマ条約に待ったをかけ、潰しをかけるに違いない、イギリスがそう期待したのは当然のことである。ドゴールはかねがね、国家の尊厳を唱え、ヨーロッパ統合に反対する考えを表明していた。イギリスだけではない、大陸の統合反対派も、ドゴールの出方を固唾を呑んで見守った。
ドゴールは大方の予想に反して、イギリスとの自由貿易地域結成の交渉を打ち切ると、当時の西ドイツのコンラッド・アデナウアー首相を、コロンベ・レ・ドゥゼグリーズの私邸に招き、きわめて率直にヨーロッパの戦略を話し合った。ドゴール自身が書いた回顧録「希望の回想」によれば、アデナウアーは、敗戦国ドイツの復権に最大限の力を貸すことを条件に、イギリスを除外した共同体の建設に同意することを約束したのである。
この会談をきっかけに、２人の老友の頻繁な交流が始まった。レジスタンスの英雄と反ナチスの自由主義者は、アデナウアーが引退するまでの５年間に、４０回書簡を交換し、１５回の首脳会談で、１００時間以上も話し合った。
フランスとドイツは、ケルトとゲルマンの時代から抗争が絶えず、近代に入ってからも国家的な３回の大戦争で血で血を洗う惨劇を繰り返してきた。しかしドゴールは、海を隔てた尊大なイギリスではなく、歴史的な仇敵である隣国を大陸ヨーロッパ復権のパートナーに選んだ。ドゴールにとってＥＥＣは、仏独枢軸を固めるための砦であって、ヨーロッパ統合という本来の大義はほとんど意識の中になかったに違いない。
仏独の関係を固めたドゴールは、ＥＥＣからイギリスを徹底的に排除し、その後１０年、２回のイギリスの加盟申請を拒み、引退するまでついにイギリスの加盟を許さなかった。
イギリス加盟拒否は、大戦中アメリカとイギリスが、レジスタンスを戦うドゴールの臨時政府を一人前の同盟国として扱わなかった恨みをぶつけたものという見方がある。それはそれとして、ドゴールのアングロサクソン嫌いは、もっと奥深く本質的なものであるように思われる。ドゴールには、大陸こそ、その中でもフランスこそヨーロッパの歴史であるという信念があるのだ。
ドゴールの死後、ヨーロッパはイギリスも加わる大連合に発展し、通貨の統合というドゴールが考えもしなかった方向に進んだが、ドゴールが築いた仏独の枢軸は、統合の推進力として、いまなおしっかりと生きつづけている。
植民地を切り捨てて近代化をはかり、ドイツと結束してヨーロッパを牽引するという国家戦略は、まさに戦略家ドゴールならではの歴史哲学が産み出したものであった。

ドゴールの歩んだ道

シャルル・ドゴールは、１９８０年１１月２２日、北フランスのリールで生まれた。陽気でおしゃべりな南フランス人と違って、ドゴールは謹厳でいかめしい、どちらかというととっつきにくい人柄である。外国人の中でも頭一つ上にでる長身が印象的だ。両親はともに保守的なカトリックの家庭で、とくに父方のドゴール家は１３世紀以来の貴族の家系である。１５世紀には、時のへンリー５世への臣従を拒んで領地を没収されたことも記録に残っている。ドゴールのアングロサクソン嫌いの原点なのかもしれない。
シャルルは１９０９年、フランスの陸軍士官学校に入り、職業軍人の道を進むことになる。第１次大戦に少尉で出征し、１９１６年３月、歴史に残るヴェルダンの激戦でドイツ軍と戦った。ヴェルダンはフランスの要塞で、ドゴールより３４才年長のフィリップ・ペタン将軍がフランス軍の指揮を取り、ドイツ軍の進撃を食い止めた。仏独両軍の戦死者が７０万人にのぼる、文字通りの生き地獄となったが、その中でドゴールも負傷し、意識を失っている間に捕虜になり、そのままドイツの降伏による終戦を迎えることになった。
戦後１９２１年にドゴールは、カレーの工場経営者の娘イヴォンヌ・ヴァンドルーと結婚。その後陸軍大学で学び、上位の成績をおさめるが、鼻柱の強い性格が敬遠されて軍内部の評価はよくなかったようだ。そのドゴールに目をかけたのがヴェルダンの英雄ペタン元帥で、ドゴールを自らの秘書に登用した。ドゴールも戦略家ペタンの見識に大いに敬意を払っていたという。
ドゴールはその後、陸軍大學で講義をしたり、本を書いたりしているが、３２年「剣の刃」、３４年「職業的軍隊を目指して」、３８年には「フランスとその軍隊」とたてつづけに著作を出版している。
当時、第１次大戦で勝利をおさめたフランスは、ヨーロッパの最大、かつ最強の軍隊に守られ、平和と繁栄を楽しんでいた。しかしドイツでは３３年にヒトラーが政権をとり、復讐の機会をうかがう体制を着々と固めはじめていた。これに対するフランスの戦略は、国境地帯にトーチカの要塞を張りめぐらすマジノ線の構築で十分というものであった。ヒトラーが望んでいるのは東側の周辺地域で、フランス本土の征服に乗りだすことなど、まったく想定外のことだったのである。
ドゴールは早くからこの事態に警鐘を鳴らしていた。ドゴールの戦略は、装甲車で固めた機甲師団を少なくとも６個師団編成して、近代戦に備えるべきだというものだった。この考えはペタンらの軍主流から評価されることなく、逆にドゴールは異端視される存在になってしまった。ドゴールも戦車や飛行機の時代を予見することはできなかったではないかという批判も聞かれるが、この時代の凄まじいほどの兵器の進歩には、さすがにドゴールの眼力も及ばなかったというほかはない。
ドイツ軍は１９４０年５月１０日、フランスに対する総攻撃を開始し、機械化部隊が国境線を難なく突破して猛進撃。わずか４０日でパリに達し、６月１４日にはパリ入城を果たすことになった。

レジスタンス

パリを逃れてボルドーに移ったフランス政府は、レイノー首相の辞任をうけて８４才の老雄ペタンが臨時首相に就任し、ドイツとの降伏協定に調印した。この結果、フランス軍は解体され、フランス国土の５分の３はナチスドイツの支配下に置かれることになった。対独協力のフランス政府は、本拠を中央フランスのあの名水の地ヴィシーに移し、ペタン元帥が国家主席の地位についた。
この屈辱的な事態に猛然と反発し、レジスタンスで徹底抗戦したのが、ドゴールである。
以後、ペタンとドゴールは敵と味方に別れる。大戦後ドゴールが国民的な英雄となり、大統領に選ばれたのに対し、ペタンはナチス協力者として断罪されて終身禁固刑を受け、５１年９５才でその生涯を終えた。
ロンドンに飛んだドゴールは４０年６月１８日、ＢＢＣの電波を使って、ナチスドイツに対する抗戦をフランス国民に呼びかけた。いまは忘れ去られようとしているこの呼びかけの演説は、歴史的に知られている。日本の世界百科辞典の電子版で、演説の出だしの数秒をフランス語で聞かせるものもある。ドゴールはフランス本土の各地で動き始めたレジスタンスを、「自由フランス」としてまとめ、もっとも影響力のあった共産党のレジスタンス組織も糾合することに成功した。
ドゴールはやがて事実上の政府である「国民委員会」を組織し、その首班におさまった。４９才の時だった。
レジスタンスをめぐるチャーチルとドゴールの関係は、大変に複雑なものだった。イギリス嫌いのドゴールも、イギリスを頼らねばなにもできなかったし、チャーチルの人物の大きさには一目置いていた。チャーチルの方も、ドゴールのフランスを一人前の政府として扱うことには消極的で、たえず頭を抑えつけようとしていたが、ドゴールの人物の大きさには敬意を払っていた。
しかしイギリスは、それ以上にフランスを軽視したアメリカとともに、ドゴールのフランスに大国としての地位を認めようとしなかったし、レジスタンスに対する武器援助も十分なものではなかった。このことに対するフランスの怨念は、のちのちまで尾を引くことになるのである。
フランス無視の最たるものは、１９４４年６月６日に行われた米英軍のナチスドイツに対する総攻撃、ノルマンディー上陸作戦が、事前にドゴールに知らされることなく行われたことである。ドゴールは激怒したといわれるが、その後フランス軍は８月に入って、ルクレルク将軍の装甲師団がノルマンディーに上陸し、同月２５日に自らの手でパリを解放する。そして翌日、冒頭に書いたドゴールのパリ入城という次第になった。
戦後処理をめぐる厳しい駆け引きのなかで、米英ソ３大国に囲まれたフランスの立場は苦しかった。対独戦争のなかで、フランスのレジスタンス軍は側面的な役割を果たしたに過ぎなかった。４５年の米英ソのヤルタ会談にフランスは招かれることはなかった。しかしヤルタ会談は、戦後のドイツ占領にフランスを加え、４国で分割することを決めた。さらにまもなく設立されることになった国連の常任理事国にフランスを加えることも決定した。フランスの面子は救われることになった。
フランスの栄光を唱えるドゴール戦略の大いなる成功である。ナチスドイツに屈服したヴィシー政府しか存在しなければ、フランスの栄光は戦後ゼロになってしまっていたに違いない。レジスタンスを率いて闘ったドゴールが、今日にまでつながるフランスの威信を守ったのである。

数々の戦略的決断

私がはじめてドゴールに関するニュース原稿を書くようになったのは、１９６３年に東京の外信部に配属されて間もなくだ。アルジェリアの独立承認とＥＣへのイギリス加盟拒否はすでに書いたが、安全保障でも、米ソの核兵器独占に対抗してフランス独自の核戦力を開発し、ＮＡＴＯの軍事機構から脱退して、フランス独自の存在を強力に主張し、米ソの大国支配に揺さぶりをかけた。
当時アングロサクソンのジャーナリズムではドゴールを、偏狭なひねくれものとする評価が主流だった。
私にとってもっとも衝撃的だったのは、１９６４年１月２７日、突如発表されたのフランスの中共政府承認だった。 １９４９年、毛沢東の共産党が中国本土を軍事的に制圧し、蒋介石の国民党政府は台湾に逃れて対抗した。しかし蒋介石の大陸反抗の掛け声も空しく、北京の共産党政権は中国全土の支配を確立していった。
毛沢東革命が成功してから１５年たった６４年当時、アメリカは中国封じ込め政策をかかげ、共産主義のアジアでの拡大を阻止することに躍起になっていた。自由世界の諸国はすべて、アメリカに右へならえで、批判する動きはまったくなかった。ニュース原稿の表記も、中国共産党の略称を使って「中共政府」とされ、「中国政府」と書くことは許されなかった。
そんな時代に、ドゴ−ルは中共政府を承認し、台湾の国民政府と断交する決定を下したのである。それこそ蜂の巣をつつく大騒ぎになった。
ドゴールはアメリカのベトナムへの軍事介入に対しても厳しい批判を加え、インドシナ中立化構想を提唱していた。ドゴールの中国承認の決断はアメリカのアジア政策に対する痛撃となった。しかしそれは大国アメリカに対する一撃ということに止まるものではなく、共産主義中国を加えた新たな世界の展開を見とおした戦略であった。
アメリカがその現実を認め新中国を承認したのは、７年後の１９７１年であり、その結果としてベトナム戦争の終結に漕ぎつけることもできたのである。
ヨーロッパ問題に関しては、ドゴールは一貫して、イギリスを除いた大陸諸国の「祖国よりなるヨーロッパ」を主張した。国家の尊厳を損なう超国家の統合は絶対に認められなかった。超国家という思想を毛嫌いするドゴールが、もっとも激しく牙をむいたのが、１９６５年のＥＣボイコットである。時のＥＣ委員長ハルシュタインが、ヨーロッパ議会による予算のコントロール強化を提案したのに対して、委員会テクノクラットがフランスという国家の存在にかかわる問題に手を出すことは許せないと怒りの声明を発し、半年にわたってＥＣすべての活動をボイコットしたのである。ドゴールはハルシュタインを共産主義者呼ばわりして罵倒した。ＥＣの存続にかかわるすさまじいばかりの危機だった。
政治統合にかかわる決定は、１国でも反対すれば成立しないというルクセンブルグの妥協と呼ばれる申し合わせが成立し、危機はようやく回避された。

ドゴールを超えたヨーロッパ